《徐近皓:站在联合国看中美贸易战需要专家而非业余选手》

中国光彩集团副总裁、中国光彩照人智库首席专家徐近皓教授

【内容提要】现在我们中国的智囊团没有站在全球化的角度去研究中美贸易战，忘记了人类命运共同体的立场是解决中美贸易战的制高点，需要站在联合国的视野看待中美贸易战。尤其是需要全方位的调查研究中美两国关系的全部官方文件，不能一味地在中国大陆媒体上炒作，只是让无知者无畏的那些投机分子瞎起哄，对于今后一个月的中美贸易谈判只有坏处，没有好处，更不能解决问题。让专业化团队围绕着中美贸易战进行深入细致的谋划才是应该做的工作，让大半辈子都没有过谈判经历的国务院副总理LH去跟一辈子都是商人习惯了谈判的美国总统川普等人反复较量，本来就是用非所长，用非所学，以己之短去应对美国佬的强项，结果必然适得其反。再加上第一智库中央政策研究室全部领导层没有在美国的学习和工作经历，也没有外交和对外贸易工作经验，更没有关于国际法和相关的美国经济法研究成果，让复旦大学教授班子这种学院派是中央政策研究室压倒性的智囊团，这些人几乎都没有党政机关、国有企业的十年左右经历，纯粹的在中美贸易战课题研究上牛头不对马嘴，注定了中国官方全面的被动型格局。专业的人才干专业化工作，中美贸易战需要专家谈判团队，需要给最高层进行国际贸易开坛讲课。

一，中美贸易战的历史包袱

2018年三月份美国总统川普启动对于中国出口产品“加关税”的贸易制裁做法，追溯的源头比较长，拿出来的依据就是1985年中国开始跟美国谈进入世界贸易组织的时候，开始拟定的文件，甚至于包括1980年中美两国开始建立贸易关系的协议，根本就不是最近十年的立竿见影因果关系事件。所以，现任的领导班子对于这些历史性文件都没有时间认真的研究，派出的谈判团队都是以前没有跟美国进行过贸易谈判的人士，职业官僚出身的国务院副总理LH，用非所长的搞国际贸易谈嗯，判结果可想而知。中美贸易谈判实际上是全球化经济的重要组成部分，其中还有外交与金融业的专业知识和风险管控技能，并不是官样文章那样的带着笔记本和手机，随时随地向中央汇报，自己没主见，也没有足够的授权，不敢独立自主或者独立思考的做出来判断，不敢显得要比政治局常委的水平还高。

结果就是这样的中国特色业余选手LH，肯定要在谈判桌上处处被动型的穷于应付，只能是中央领导的传声筒，跟职业化的谈判对手美国总统川普——职业商人的谈判专家，还有美国贸易代表莱特希泽、美国商务部长罗斯、美国财政部长姆努钦等等习惯于谈判的专业化人士，进行中美贸易谈判的时候面带笑容地进退维谷，十一轮谈判一筹莫展，没有达成一个合作文件。

这是不能责怪LH的，甚至于这一届政府决策者太忙了，本身对于中美两国贸易关系的全部文件都没有仔细阅读过，以己昏昏使人昭昭是不可能在美国非常较真的国际贸易谈判上心明眼亮的，这种情况必然形成的粗枝大叶作风，在高度集权的决策机制当中必然造成了大权在握的人没时间深入细致的了解情况和深思熟虑，专家能够认真调查研究而心知肚明，却是专家没权利做出来决策，领导人做决策的时候最大程度只能是凭借政治家那种对于国际贸易的外行人直觉，即便是领导人有过经济工作和对外贸易的工作经验，也只能是拿着商业直觉进行不科学的判断，无法搞清楚风险管控的具体算计。

何况，中美贸易战的说法本身就是一种误导，中美贸易摩擦的说法也是一种词不达意的描述，真正的中美两国关系围绕着“加关税”纠纷在2018年以来发生的明显演变，唯一的主题就是美国要求中国履行加入世界贸易组织的时候，中国政府首先与美国之间白纸黑字的承诺，要求中国进行制度化的改变，完全彻底的适应欧美发达国家关于“市场经济”的具体规范。这样一来，中美贸易战根本就不是“贸易逆差”几千亿美元的数量级问题，更不是美国要求中国给它多少钱的买买买问题，不是中国采购美国商品多少万亿美元之类“可以使用金钱解决的问题”，而是两种路线、两种制度、两种体系、两种价值观的核心竞争问题。

这种历史性的积重难返，并不是这一届中国领导班子把中美贸易战的一切责任都要自己扛，就能解决问题的。因为其中的隐秘而伟大事件太多了，谁都知道中美两国围绕着中国加入世界贸易组织WTO的谈判，进行了多达25轮。1999年11月10日至15日，中国外经贸部部长石广生率领的中国代表团，与美国贸易代表巴尔舍夫斯基率领的美国代表团在北京进行了六天六夜的艰苦谈判。谈判进行得异常艰难曲折，峰回路转，让人头晕脑胀，不敢回家休息，中方人员将行军床搬到了外经贸部办公室。美国的谈判代表巴尔舍夫斯基(女)后来回忆说，在54个小时的谈判中，她只睡了20分钟。中美双方在1999年11月13日进一步进行技术级磋商，这是最紧迫的事情，办不好就前功尽弃。但到了14日凌晨，美方谈判代表团突然中断磋商而离场，到了晚间，美方再次撤离，且联系不上。15日，在谈判陷于僵局的最后关头，朱镕基总理亲自出面， 在中美双方准备后事的时候，朱镕基对大家说今天一定要签协议，不能让美国跑了，我来跟他们谈。

想想看，这是多么复杂的事情，部长级的谈判，中国的政府首脑朱镕基总理插一杠子，才能把美国佬摆平了，其中的国家利益博弈，一直到现在都是“高度保密”的内容，里面的难言之隐，不可言状。请问2019年这些现任领导们，能够对于当时的谈判细节了解多少?对于当时酝酿形成的中国方面“满口答应美国的关键性条款，一味地想着怎么样蒙混过关加入世界贸易组织，去利用全世界最好的做生意资源来发展中国”投机取巧性质策略，及其后遗症究竟是知道多少？应该说所知甚少，只知道龙永图作为中国的谈判代表是举步维艰，在随后与美国的“入世”谈判过程时，已经江郎才尽，心有余而力不足，只有让国务院总理朱镕基亲自出马，既有坚持，也有妥协，才将计就计的把中国与美国的谈判给斩关夺隘通过了。

据龙永图事后说，美国的谈判代表对于这样的级别不对等“国家事务谈判”，居然安之若泰，抛出来前三个问题时，朱镕基总理都是不假思索的说“我同意”,龙永图着急了，不断向朱镕基递纸条，上面写着”中央没授权“(后来龙永图的回忆录文字是“国务院没授权”，其实龙永图是故意说假话，目的就是不愿意让美国佬知道加入世界贸易组织是中共中央说了算，国务院仅仅是执行机构)，但朱镕基一拍桌子:“龙永图，你不要再递条子了。”令龙永图没想到的是，第四个问题开始，朱镕基说，后面四个问题你们美国让步吧，如果你们美国让步了，我们中国政府就签字。而后面四个坚持，回头来看正是汽车贸易等领域。紧接着，美方五分钟之后，同意了中方的意见。15日下午4点，石广生与巴尔舍夫斯基在北京签署了两国关于中国加入WTO的双边市场准入协议。在结束谈判时，美方代表斯珀林说，他很荣幸遇到了两个最强劲的对手，并不是所有人都有这个机会。在这里的中国政府总理朱镕基答应的前三个美国条件，事实上在2018年到2019年的今天，恰恰就是美国总统川普制裁中国的基本依据。

可是，当时实在是无可奈何，龙永图事后回忆说，1999年和美国的谈判是一个转折性的谈判，一直到1999年11月15日上午朱镕基总理参加谈判，我们才知道抓住了最后的机遇。当时中央确实从中国发展战略的全局高度，来考虑中国加入世界贸易组织这个大事件。如果没有朱镕基总理亲自在11月15号上午和美国人谈判，那么我们中美谈判达成这个协议也许会推迟10年，也许会推迟5年。而时任美方代表的巴尔舍夫斯基卸任后也同意这一观点，何以见得呢？2000年是美国的大选年，此间所有的政治派别都会拿出所谓“中国话题”互相攻击；2001年美国新总统上任，要搭建新的谈判班子，而且新的总统也要用很多的时间来熟悉情况，之后就是影响深远的“9·11”事件，美国的主要关注点转移在反恐上。我们应该庆幸在美国政治的敏感时期到来之前，中国政府结束了这场谈判。

中美达成协议后，中国进入世界贸易组织的道路上，最大的障碍已经清除。随后，中国与欧盟在2000年5月达成协议。与其他进行双边市场准入谈判的成员国，也纷纷达成协议。2001年9月13日，中国与第37个成员国——墨西哥达成协议，从而结束了中国入世的双边市场准入谈判。2001年9月17日，世贸组织中国工作组第18次会议通过了中国入世议定书及附件和中国工作组报告书，标志着中国加入世贸组织的谈判全部结束。这一切谈判的档案资料，堆积如山，只有专心致志的专家才可以阅读完毕，才可以全面了解基本情况和深思熟虑，而党和国家领导人都不是这种专家人才，都是政治战略方面具有远见卓识的人，对于细节决定成败的事情无能为力。

所以，中国光彩照人智库负责人徐近皓研究员建议：中国官方最高层不要再以外行领导内行的姿态，对于中美贸易战搞情况不明决心大的处理，一定要静下心来，让专家去全力以赴办事情。疑人不用，用人不疑，可以搞至少三套人马，彼此辩论赛，互相监督，货比三家，再加上专业化的期刊和网络媒体、中央电视台、中央人民广播电台公开答辩，包括模拟谈判等等，来分级授权，把最高层领导人从琐事当中解放出来，集中精力思考国内的大是大非问题。

尤其是不要让国内那些不懂装懂的投机分子们，在从来没有看过中国政府与世界贸易组织成员国谈判的文件情况下，装模作样的冒充国家代言人，信口开河，竭力通过假大空的胡编乱造，再加上政治帽子乱飞，把专业化的国际贸易谈判，就像文革运动当中那些文盲半文盲造反派一样狗屁不通，从来都没见过《四书五经》还要“评法批儒批周公”，没看过《忠义水浒全传》还要“评水浒批宋江”，明明是毛泽东个人崇拜的奴才臣民，还要跟着MZD说《水浒传》最大的错误就是“只反贪官不反皇帝”，那么你们造反派谁敢反对红色皇帝MZD——毛主席万岁的含义就是毛主席皇帝，并非是活到一万岁。这种起哄跟风，唯恐天下不乱的乌合之众，不学无术，还要恬不知耻的说自己能够管理国家大事，就像“交白卷”的张铁生胸无点墨大喊大叫祸国殃民，还振振有词那样的完全为了自己出人头地。

这种人的个人表现欲，畸形化的强烈，自己的养家糊口事情都不一定搞得好，偏偏是喜欢装神弄鬼的高谈阔论国家大事，任性胡扯，把意淫当成了高大上的追求。

事实上，中美贸易战并不是美国总统川普的个人发明专利，而是美国智库早已经发表了数以百万图文计的调查研究报告，纯粹的就是专业化操作，每一件事都一丝不苟的搞铁板钉钉，不是信口雌黄的在网络自媒体上就像中国式网民在刷自己的个人存在感，而是针针见血的敲诈勒索中国钱财那种狠毒，中国特色的网民那种泼妇骂街、打嘴炮方式的空洞无物语言，就在谈判桌上拿不出手，拿出来也是自找苦吃，被对方抓把柄的再拿到国际舞台上让你丢人现眼，毕竟中美贸易战是国际贸易谈判的样板间，其他的百余个国家都在看，自欺欺人那种宅在家里破口大骂美帝国主义罪该万死的一套表演没有用。

我们中国对待中美贸易战，千万不要蓄意煽动国内低层次乌合之众的瞎起哄，这样的表演反而让国际社会认为中国反应过激了，把美国的加关税事件看的太重要了，显得中国缺乏定力和承载力，让美国以为击中了中国的要害，使得中国一触即跳。因此，我们中国应该韬光养晦的埋头认真研究中美贸易战，拿出来一系列的谈判预案，稳操胜券的跟美国争取各取所需、合作共赢。

(未完，待续)

中国光彩照人智库首席专家、

中国光彩集团副总裁

徐近皓研究员

2019年5月20日

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